公共文化场所的法学观察日志之一：袁州谯楼-天文广场
不久前，日报的海歌先生在明月论坛发表了“袁州谯楼如何突出商业重围”的贴子，本人就住在附近，对于谯楼的历史倒知之甚少，于是上网百度知道鼓楼的一些历史。近日与虹宇小儿一道在广场四围闲转，倒有不少新发现，现记载如下，以资留念。
一、传说中主管四方的神兽换了方位，不知是何方神圣的杰作？
原主管东西南北四方的神兽是青龙、白虎、朱雀、玄武（龟蛇），现在却被某位大仙岗位转换后,朱雀到了东方，面对东风大街，玄武爬过了二符巷路，守候在鼓楼西头，青龙龟缩在北边鼓楼公共厕所一旁，白虎潜伏在西头餐馆一带。不仅如此，四方神兽没有一方完整，变形移位，被夜宵摊、小商贩、市民搞得蓬头垢面，周围的日晷等天文设施也是同病相怜！传统文化被后人如此作贱，不知老祖宗地下有灵会作何感概！
在下想问的是，袁州谯楼有着千年的历史，是现在最古老的天文建筑，为何重修时，连主管四方神兽的方位都搞错了，这样一个文化常识性的错误说明了什么？这样的错误是一个有组织的系统性的错误，显然设计规划时不应当错的，错在建设施工的过程中，是施工单位有组织制造的错误，而工程的监理们是干什么的呢？工程设计图与实际施工不一致，监理人员应当及时的指出纠正，但是监理们显然拿了钱没干事，工程竣工要验收，相关单位都要到现场进行竣工验收的检查，但显然，检查也没有发现这样一个常识性的错误！谁应当担当相应的责任呢？
二、地震仪龙首异地多年，不知猴年马月身首方能合一。曾有市民反映，媒体报道说是有关部门送去维修去了，想来应有数年之久吧？为何一直无下文？从谯楼上挂的牌子看，鼓楼及其文化广场应是市文化局管的地盘，龙首异地多年，是否是文化管理部门的一种失职渎职行为，行政不作为！政府相关的监察管理部门应对其下达整改通知书！如此行政效能真让老百姓瞻目观望！
三、难禅阁里难得安宁，成为小卖铺，小吃摊。难禅阁应是一处历史文化遗存，但我等夜间走过路过却大跌眼镜，周围竟是烟雾缭绕的饮食夜宵摊点，围廊内摆放的是吃喝用的餐桌椅，阁内是什么呢，竟是些油盐酱醋类的小商品。此乃文人修身净心的走处，而今却是熙熙攘攘的嘈杂卖场！传统的文化和精神还有点影子吗？看下鼓楼原本规划设计的天文广场周围，都被一块块圈去了，被各类商家日益瓜分，文化广场看不到文化，有的只是各类商业活动，卖小商品的、摆夜宵卖冷饮的、开儿童娱乐城、摆画摊、玩滑旱冰的等等，天文广场的规划设计原本是公益性的文化广场，却不断地变味为一种纯商业化的商品交易场所。
在下想问的是：作为公益性的天文广场，本是市民活动的公共场所，是谁有权力让其商业化？按照现行的法律规定，公益性的场所要经营化、市场化须履行相应的审批手续，还要规范管理，所得资金要专项管理，如果市场化也应有一个原则，审批时要有个经营活动范围，天文广场最起码与天文等文化商业活动有关，而难禅寺里最起码不应当成为卖夜宵、摆小摊的经营活动场所！审批手续是否正当合法？是否有其猫腻？
四、地面陷井何其多！一不小心，不知哪位倒霉的先生小姐、老爷爷老奶奶或是小娃娃掉到陷阱里脚拔不出来了！鼓楼路规划设计原本是商业步行街，从现有的街道的设计和地面建设的质量看，不应是有车辆等重型物体通过的，自从洪客隆进驻鼓楼后，冷清的步行商业街，就不再冷清了，步行街也不再是步行了，而是人车混杂的场所，如此下去，行人会有安全吗？原本设计是步行街的广场路面设施，显然在来来往往的车辆们的轮子折腾下，早已伤痕累累！地面的设施破坏严重，尤其是天文广场东部，地下有排水沟的地方常见被车子碾过后留下的陷井。此外，还有不知哪个单位在地面开膛破肚后留下的杰作。昨天在广场见在维修，但如果设计规划本是步行的话，地面建筑难以承受日益增多的来往车辆的压力，此类的维护将是长期是。显然鼓楼的维护管理存在的问题是，一个是公益性的活动场所的设施应当由其管理部门文化部门负责，一个是商业化的鼓楼商业区，应当由物业管理部门负责公共物业管理设施的维护。但商业与公益性的边界正的混洧，公益区域正在商业化，车轮子压过了本不应承受轮压的公益性区域，地面设施不断受到破坏！此类设施的维护谁应承担责任？出了法律纠纷谁是责任主体呢？
在下想问的是：原本规划设计的是公益性的活动场所，为何正在转变为商业化活动空间？规划的文件、法律规定有什么效力？违反了应承担何责任？规划要修改？有没有经过正当的法定程序？百度了下袁州谯楼的有关资料，了解到原规划设计时在鼓楼两侧还有天文展览场馆及其活动场所，但现在建成的建筑中还有规划设计建筑中的影子吗？是否用在了其他用途？鼓楼原本是商业步行街，洪客隆进来后，修了一条供车辆通行的路，但只是有头无尾的半截，显然如此修改规划设计是不科学的，车进来了总要出去，这样不是车子应去的地方也去了，没有相应的警示标识和维护栏挡设施，想起来鼓楼的物业管理部门还曾与进出的车辆的司机发生过纠纷，想来，还是强势的商业资本胜过了日益肋弱的公益性的市民的意愿！（2009年8月19日于宜春南路）
